政府机关、金融部门……到这些单位调查取证，对民事案件的当事人来说是件难事。昨天，省高院召开新闻发布会，正式发布《安徽省高级人民法院关于民事诉讼调查令实施办法（试行）》（以下简称《实施办法》），其中规定，经当事人申请，人民法院签发，律师能以申请人的代理律师身份持令调查与案件相关的证据。

　　律师吃“闭门羹”是常事

　　“取证实在太难，很多单位根本不配合工作。”采访中，不少律师都向记者抱怨，在调查取证上，律师的地位非常尴尬，调查中吃“闭门羹”是常有的事。大多数单位只接受公检法三家调查取证，根本不接待律师。尤其在政府机关、金融部门等，律师几无取证可能。

　　正是律师的这一尴尬地位，直接导致当事人举证困难。有些当事人只能依靠调查公司，用一些边缘手段获得证据。而更多当事人，只能申请法院调查。但鉴于人力、财力资源所限，法院已难以承受大量的调查工作。

　　如何才能提高当事人的调查取证能力？记者得知，《实施办法》规定，今后民事诉讼当事人自行调查取证难以获得相关证据时，当事人可以向法院申请“调查令”，由法院授权当事人的代理律师进行调查取证。也就是说，律师将获得进行调查取证的“尚方宝剑”。

　　今后调查取证将更方便

　　“建立调查令制度不仅有利于强化律师依法调查收集证据的作用，保护当事人的合法权益，也有利于提高诉讼效率，维护司法公正。”省高院副院长石德和在发布会上说。

　　记者在《实施办法》上看到，调查令是民事诉讼当事人自行调查取证难以获得相关证据时，经申请并获人民法院批准，由人民法院签发给其代理律师向接受调查人收集相关证据的法律文书。接受调查人是调查令载明的须向持令律师提供指定证据的机关、团体、企事业单位或者个人，但不包括对方当事人。

　　据了解，为了尽可能满足当事人调查取证的需要，该《实施办法》以列举加兜底的方式涵盖了绝大部分证据种类，包括银行账户、登记资料、档案材料、财务凭证、权利凭证、出入境记录等书证、电子数据以及视听资料、鉴定意见和勘验笔录。同时根据言辞辩论原则，证人必须出庭接受当事人及法庭的直接询问，以此判明证人证言的证明力。

　　不过，调查令对于涉及国家秘密、个人隐私、商业秘密的不适用，但当事人可以提供证据线索，申请法院依法调查收集。

　　滥用“调查令”将被处罚

　　如何保障“调查令”实施？据了解，律师在持令调查时，接受调查人核对调查令和相关证件无误后，应当提供调查令所指定的证据。不能当即提供的，应当在收到调查令之日起五日内提供，无正当理由拒绝或妨碍调查取证的，法院责令其履行协助义务，也可以依职权调查收集证据。

　　但为避免滥用“调查令”，其中也规定，如果律师调查取证的内容，超越“调查令”所指定范畴，接受调查方有权拒绝。如果律师“无正当理由未按照该办法交还调查令或回执的；不当使用、泄露持令获得的证据或者信息的；仿造、变造调查令以及仿造、变造、隐匿、毁灭持令调查的证据的”违规情形，人民法院将在六个月至二年内不再向该律师签发调查令，并建议司法行政机关或律协予以处罚或惩戒，构成防碍民事诉讼的，依法追究其相应责任。

　　对于“调查令”的出台，安徽华腾律师事务所的胡海主任认为，“调查令”扩大了律师的调查空间，促进了律师作用的发挥。此外，法院授权律师调查取证，是对整个律师行业的信任，也是对律师职业操守的肯定。

　　相关新闻

　　环保纠纷案件或集中管辖

　　本报讯 昨天，省高级人民法院副院长石德和透露，我省正在探索环保专业化审判机制。也就是将环保纠纷案件集中到当地某个法院审理，以促进审判该类案件更专业，提高环保案件司法水平。

　　记者了解到，省高院出台《省高级人民法院关于为经济强省、文化强省和生态强省建设提供司法保障和服务的指导意见》，该《意见》一共有26条细则。其中，在依法推进生态文明建设方面，石德和表示，我省法院将依法严厉打击污染环境、非法采矿、盗伐滥伐等严重破坏生态环境的犯罪，保护人民群众的生存发展环境。探索环境保护专业化审判机制，试行环保纠纷案件集中管辖，推进我省生态文明建设。

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　　192244|||L_19416124|||安徽高院出台民事诉讼“调查令”制度 律师将持令调查|||2013年08月29日07:16

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